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                中共中央 国务院关手机投注平台于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的家彩开奖意见

                发布时间: 2021-07-12 11:16:03 信息来源: 新华社

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                  新华社北京7月11日电

                中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见

                (2021年4月28日)

                基层治理是国家治理的基石,统筹推进乡山东11选5镇(街道)和城乡社区治理,是实现国家治理体系和治理能一分钟快三app力现代化的基础工程。为深入贯彻党的▼十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精√神,夯实国家治理根基,现就加强基层治理体系和ζ治理能力现代化建设提出如下意见。

                一、总体要求

                (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指㊣ 导,坚持和加强党的全面领导,坚持以人王中王特马免费大公开民为中心,以增〗进人民福祉为出发点和落脚点,以加强基层党组织浙江快乐12下载建设、增强基层党组织政治功能和组织力为关键,以加强基层政权建设和健全基层群○众自治制∞度为重点,以改革创新和制度建设、能力建设为↓抓手,建立健全基层治理体制机制,推动政府治ω 理同社会调节、居民自治良性互动,提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

                (二)工作原则。坚持党对基层治一肖免费中特王中王理的全面领导,把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。坚◥持全周期管理理念,强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。坚持因々地制宜,分类指导、分层推进、分步实施,向基层放权赋能,减轻基』层负担。坚持共建共治共享,建设人∞人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

                (三)主要目标。力争用5年江苏快三开奖左右时间,建立起党组织统一领导、政府依法ぷ履责、各类组织江苏11选五走势图积极协同、群众广泛参与,自治、法治、德治相结合的基层治理体系※,健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制,构建网格化管理、精细化服北京pk开奖结果务、信︾息化支撑、开放共享的基层管理服务平台;党建江苏快3开奖结果引领基层治理机制全面完善,基层政权坚强有力,基层云南十一选五群众自治充满活力,基层公共服务精准高效,党的执政基础更∩加坚实,基层治理体系和治理能力现代化◥水平明显提高。在此基础上力争再用」10年时间,基本实现基层治理体系和治理能力现代化,中国特色基层治理制度优势充分展现。

                二、完※善党全面领导基层治理制度

                (一)加强党的基层组彩99官方下载织建设,健全基层治理党的领导体制。把抓基层、打基础作为◤长远之计和固本之举,把基层党组织建设成为领导快三计划基层治理的坚强战斗堡垒,使党建引领基层治理的作用得到强化和巩固。加强乡镇(街道)、村(社区)党组织对基层各类组㊣ 织和各项工作的统一领导,以提升组织力为重点,健全在基层治理中坚持和加强党的领导的有关▆制度,涉及基层治理重要事项、重大问题都要由党组织研究讨论后按程序决辽宁11选五定。积极推行江苏快三开奖结果走势村(社区)党组织书记通过法定程序担任村(居)民委◣员会主任、村(社区)“两委”班子成员交叉任职。注重把党组织推荐的优秀人选通过一定程序明确为各类组织负责人,确保依法把△党的领导和党的建设有关要求写入各类组织章程。创新党组织设置和∑ 活动方式,不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖,持续整顿软王中王鉄算盘开奖结果弱涣散基层党组织。推动全面从严治党向基层延伸,加强日常监督︻,持续整治群众金沙彩票身边的不正之风和腐败问题。

                (二)构建党委领导、党政统筹、简约〓高效的乡镇(街道)管理体制。深化基层机构改革,统筹党政机构设置、职能配★置和编制资源,设置综合性内设机构江苏11选五开奖结果。除党中央明确要求实行派驻体制的机构外,县直部门设在乡镇(街道)的机构原江西快三走势则上实行属地管理。继续实行派驻体制的,要网上彩票平台纳入乡镇(街道)统一指挥协调。

                (三)完善党建引领的社△会参与制度。坚持党建带群ζ建,更好履行组织、宣传、凝聚、服务群众职责【。统筹基层党组织和群团组织资源配置,支持群团组织承担公共服务职能。培育扶〖持基层公益性、服务性、互助性社会组织重庆时时彩。支持党组织健全、管理规范的社会组●织优先承接政府转移职能和服务项目安徽快三。搭建区域化党建平台,推行机关企事业单位与乡镇(街道)、村(社区)党组织联建共∴建,组织党员、干部下沉参与基层治理、有效服务群ζ 众。

                三、加强基层政权治理能力建设

                (一)增强乡镇(街道)行政执行能力。加强乡镇(街道)党(工)委对基层政权建设的领导。依法赋予Ψ乡镇(街道)综合管理权、统筹协调权和应急双色球开奖结果走势图处置权,强化其对涉及本区域重大决策、重大规划、重大项目的参与权和建议权。根据本地实际情况,依法¤赋予乡镇(街道)行政执卐法权,整合现有执法力■量和资源。推行乡镇(街道)行政执法公示制度,实行“双随机、一公开”监管模式。优化乡镇(街道)行政区划设○置,确保管理服务有效覆盖常住人口。

                (二)增强乡镇(街道)为民服务幸运快三能力。市、县级政府要规范乡镇(街道)政务服务、公共服务、公共◥安全等事项,将直接面向加拿大28app群众、乡镇(街道)能够承接的服务事项依法下放。乡镇要※围绕全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果等任务,做好农业产业发展、人居环境建设【及留守儿童、留守妇女、留守老一分快三平台人关爱服务等工作。街道要做好市政市容管理、物业管理、流动人口服务▓管理、社会组织河北快三一定牛走势图培育引导等工作。加强基层医疗卫生机构和乡村卫生健康人北京pk赛车10官网才队伍建设。优化乡镇(街道)政务服务流◥程,全面推进一窗式受理、一站式办理,加快推行市域通办,逐步⊙推行跨区域办理。

                (三)增强乡镇(街道)议事协商能力。完善基层民主协商制度,县级党委◤和政府围绕涉及群众切身利益的事项确定乡台湾uu镇(街道)协商重点,由乡镇(街道)党(工)委主导开展议事协商,完善座≡谈会、听证会王中王特马最准的网站等协商方式,注重发挥人大代表、政协委员作用。探索建立社会公众列席→乡镇(街道)有关会议制度。

                (四)增强乡镇(街道)应急▆管理能力。强化乡镇(街道)属地责任和相应职权,构建多方参与的社会动员响彩票网站应体系。健全基层应㊣急管理组织体系,细化乡镇(街道)应急预案,做好风险研北京pk现场开奖直播判、预警、应对等工作。建立统一指挥的应急管理队甘肃快三伍,加强应急物资储备保障。每年组织开展》综合应急演练。市、县级政府要指导乡镇(街道)做好应急准备△工作,强化应急状态下对乡镇(街道)人、财、物支持。

                (五)增强乡镇(街道)平安建设能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强乡镇(街道)综治中心规范化建ㄨ设,发挥其整合社会治理资源、创新社会治理方安徽快三基本走势图式的平台作用。完善№基层社会治安防控体系,健全防范涉黑涉恶长效机制。健全乡镇(街道)矛盾纠纷一站式、多元化解决机制和心理疏导服务机制。

                四、健全基层群众自治制度

                (一)加强村(居)民委员会『规范化建设。坚持党组织领导基层群众性自治组织的制度,建立基层群众性自治组织□ 法人备案制度,加强集体资产管理。规范撤销村民委员会改设社区居民委员会的条件和程序,合理确网上彩票定村(社区)规模,不盲目求大。发挥村(居)民委员会下设快三彩票app下载的人民调解、治安保卫、公共ζ卫生等委员会作用,村民委员会应设妇女和儿童工作等委员会,社区居民委员◆会可增设环境和物业管理等委员会,并做好〗相关工作。完善村(居)民委员会成员履♀职承诺和述职制度。

                (二)健全村(居)民pk10技巧自治机制。强化党组织◎领导把关作用,规范村(居)民委大发快三员会换届选举,全面落实村(社区)“两委”班子成员资格联♂审机制,坚决防止政治时时彩下载官方平台上的两面人,受过刑事处罚、存在“村霸”和々涉黑涉恶及涉及宗族恶势力等问题人员,非∮法宗教与邪教的组织者、实施者、参与者等进入村(社区)“两委”班子。在基¤层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,拓宽群众反映意见和建议的渠道。聚焦群众关心★的民生实事和重要事项,定期开展民主协商。完善党务、村(居)务、财务公开制度,及时环球彩票公开权力事项,接受群众监督。强化基层纪检监察组』织与村(居)务监督委员会的沟通协作、有效衔接,形成监督合力卐。

                (三)增强村(社区)组织动员能力■。健全村(社区)“两委”班子成员联系群众机制,经常性开展入户走访。加々强群防群治、联防联治机制建设,完善应急预一肖免费中特案。在应急〓状态下,由村(社区)“两委”统筹调配本区域各类资源今日特马结果王中王和力量,组织开展应急工作。改进网格化管理服务,依托村(社区)统一划分综ㄨ合网格,明确网格管理服务事项。

                (四)优化村(社区)服务格局。市、县级政府要规范村(社区)公共服务和代办政务◥服务事项,由基层党组织主导整合资源为群众提供服务。推进城乡社区综合服务设施建设,依托其开展就业∑、养老、医疗、托幼等服北京pk赛车10官网务,加强对困难群体和特殊人群关爱照护,做好传染江西快三病、慢性病∏防控等工作。加强综合服务、兜底服务能▼力建设。完善支持社区服务业发展政策,采取项目〇示范等方式,实施政府购买社区服务,鼓励社区服66彩票务机构与市场主体、社会力量合作。开展“新时代新江苏11选5开奖结果社区新生活”服务质量提升活动,推进社区服务标准化㊣ 。

                五、推进基层法北京小赛车治和德治建设

                (一)推进基层治理法治建设。提升→基层党员、干部法治素养,引导群众积极参与、依法支持←和配合基层治理。完善基层公共法律服务体系,加广东快三强和规范村(居)法律顾问●工作。乡镇(街道)指导村(社区)依法制分分时时彩定村规民约、居民公约,健全备案和履行机制,确保符合法中国快三网app律法规和公序良俗。

                (二)加强思想道德建↓设。培育践行社会主义核╲心价值观,推动习近平新时代中国特色社会】主义思想进社区、进农村、进家庭。健全村(社区)道德评议机制▲,开展道德模范评选表彰活动,注重发挥家庭家教家风在基层治理中的重要作用。组织开展科学常识、卫生防疫知识、应急知识普及和诚〓信宣传教育,深入开展爱国卫生运动,遏制各类陈规陋习,抵制封建迷信活动。

                (三)发展公益慈善事♀业。完善社会力量参与基层治理激励政策,创新社区与社会组↓织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制,支持ξ 建立乡镇(街道)购买社会工作服务机制和双色球复式价格表设立社区基金会等协作吉林快三载体,吸纳社会力量参加◥基层应急救援。完善基层志愿服务制度,大力开展邻里互助服务和互动交流活动,更好满足群〗众需求。

                六、加强基层智慧治理能力建设

                (一)做好规划建设。市、县级政府要将乡镇(街道)、村(社区)纳入信息化建大发快三设规划,统筹推进智慧城市、智慧社区基北京pk10投注础设施、系统平台和应用终端建设,强化※系统集成、数据融合和网络安上海快三走势图全保障。健全基层智慧治理标准体系,推广智∮能感知等技术。

                (二)整合数据资源。实施“互联网+基层治理”行动,完善乡镇(街道)、村(社区)地理信息等基础数据,共建全国基层★治理数据库,推动基层治理数据资源共享,根据需北京pk要向基层开放使用。完善乡镇(街道)与部门政务信息系统数据资▓源共享交换机制。推进村(社区)数据资源建设,实行村(社区)数据综合采集,实现一3d走势图带连线专业版次采集、多方利用。

                (三)拓展ㄨ应用场景。加快全国一体化政务服务平台卐建设,推动各■地政务服务平台向乡镇(街道)延伸,建设开发智慧社区信息系统和简便应用软件,提高基层∮治理数字化智能化水平,提升政策宣传、民情沟通、便民服务效能,让数江苏福彩3d开奖结果据多跑路、群众少跑腿彩购彩平台网站。充分考虑老年人习惯,推行适老化和无Ψ 障碍信息服务,保留必要彩神ll平台网址的线下办事服务渠道。

                七、加强组织保障

                (一)压实各级党委和政府责任。各级党委和政府要加强对基层◥治理的组织领导,完善≡议事协调机制,强化统筹协调,定期研究基层治理工作,整体谋划城乡社区建设、治理和▅服务,及时帮助基层解决困难和问彩神ll题。加强对基层治理工作成效的评江苏大发快三估,评估结果⊙作为市、县级党政领导班子▲和领导干部考核,以及党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内♂容。市、县级党委和政府要发挥一线指挥部作用,乡镇(街道)要提高抓落实能力。组织、政法、民政等部门要及时向党委和政府提出政策彩99建议。

                (二)改进基层考核评价。市、县级党委和政府大发快三计划要规范乡镇(街道)、村(社区)权责事项,并为权责事项以外委托工作提供相应支持。未经∞党委和政府统一部署,各职能部门不得将自身权责事项派交乡镇(街道)、村(社区)承担。完善考核评价体系和激励办法,加强对』乡镇(街道)、村(社区)的综合考核,严格控制考核总量和频次。统筹规范面向基层的督▂查检查,清理规范河北十一选五走势图工作台账、报表以及“一票否决”、签订责任状、出ζ 具证明事项、创建示范快三网上投注平台等项目,切实减轻基层负担。做好容错纠错工作,保护@ 基层干部干事创业的积极性。

                (三)保障基层治理投入。完善乡镇(街道)经费保@障机制,进一步深化乡镇(街道)国库集中支∏付制度改革。编制城乡社区服务体系建设规划,将综合服务设施建设纳入国土空间规划,优化以福建快三党群服务中心为基本阵地的城乡社区综合服务设施布局。各省(自治区、直辖市)要明确乡镇(街道)、村(社区)的办公、服务、活动、应急等功能面积标准,按照有关规定采取盘活现有资源或新建等方式,支持建设完善基层阵地。

                (四)加强基层治理队伍建设。充实基层治理骨干力量,加强@ 基层党务工作者队伍建设。各级党委要专门制定培养规划,探索建立基层干部分级培训制度,建好用好城乡基层干部培训基地和在线培︽训平台,加强对三分11选5基层治理人才的培养使用。推进编制资源向乡镇(街道)倾斜,鼓励从上往下跨层级调剂≡使用行政和事业编〖制。严格执行乡镇(街道)干部任期调整、最∑低服务年限等规定,落实乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴政策。建立健全下载app注册送38元村(社区)党组织书记后备人才库,实行村(社区)党组织书记县级党委组织部体彩11选5门备案管理。研究制定加强城乡社区工作者队伍建设政¤策措施,市、县级政府要综合考虑服□务居民数量等因素制定社区工作者配备标准;健全社区工作者职业体系,建立岗位薪酬制度并完善动态调整机制,落实社会保险待遇,探索将专职网格员纳入社︻区工作者管理。加强城乡社区服彩神务人才队伍建设,引导高校毕业生等从事社区工作。

                (五)推进基层治理创新。加快基层治理研究基地和智500万彩票网库建设,加强中国特色社会主义基层治理理论研究。以市(地、州、盟)为单位开展基层治理示范工作,加强基层☆治理平台建设,鼓励基层治理改革创新。认真总结新冠肺炎疫〇情防控经验,补齐补足社区防控短板,切实巩固社区防控阵地。完善基层治理法律法规,适时修订《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中华人民共和国彩神平台村民委员会组织法》,研究制定社王中王开奖结果区服务条例。

                (六)营造基层治理良好氛围。选树表彰基层治理先进典型①,推动创建全双色球开奖结果查询国和谐社区。做好基层№治理调查统计工作,建立基层治々理群众满意度调查制度。组织开展基Ψ层治理专题宣传。


                责任编辑: 常晓梅

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